Den 24 juli klockan 00:01 Eastern Time trädde en ny omgång av tariffer officiellt i kraft. Enligt artikel 301 i 1974 års handelslag införs differentierade tullar som sträcker sig från 10 % till 12,5 % på 60 ekonomier världen över på grund av "tvångsarbete". Fastlandet Kina och Hongkong klassificeras som toppskiktet med 12,5 %. Den här tariffen är inte en tillfällig åtgärd, utan ett{12}}långsiktigt institutionellt arrangemang baserat på avsnitt 301. För avsändare som exporterar till USA finns det flera saker som måste klargöras nu.
Vad exakt är denna tariff
Förtydliga först den grundläggande ramen. Den 23 juli utfärdade Office of the United States Trade Representative (USTR) ett meddelande om att, i enlighet med avsnitt 301 i 1974 års handelslag, har 60 ekonomier över hela världen inte upprättat och effektivt genomdrivit lagbestämmelser som förbjuder import av tvångsarbetsprodukter, och därför kommer ytterligare tullar att införas.
Skattesatserna är indelade i tre nivåer:
Första nivån, 12,5%.Gäller alla andra undersökta ekonomier, inklusive Kina, Hongkong, Japan, Sydkorea, Schweiz, Vietnam, Indien, Australien och 46 andra. Kinesiska varor som exporteras till USA motsvarar den officiella CBP-skatteposten 9903.05.31, och om inte annat undantags, kommer ytterligare 12,5 % värdskatt att tas ut.
Andra nivån, 10%.Gäller 17 ekonomier som har etablerat partiella kontrollmekanismer för tvångsarbete, inklusive Argentina, Bangladesh, Kambodja, Kanada, Indonesien, Malaysia, Mexiko, Storbritannien, etc.
Tredje nivån, specialbehandling.EU och Taiwan, Kina-provinsen: om MFN-skattesatsen är lägre än 10 % kommer den att höjas till 10 %; Om den är lika med eller högre än 10 % kommer 301-taxan att vara 0. Japan, Sydkorea, Schweiz: MFN-skattesatser under 12,5 % kompletteras med 12,5 %, medan de som är lika med eller högre än 12,5 % är noll.
Denna tull täcker över 99 % av USA:s totala import, en omfattning utan motstycke.
Juridisk "skalbyte": från tillfällig till lång-sikt
På ytan är skattesatsen på Kina den här gången bara 2,5 procentenheter högre än tidigare (tidigare var det en tillfällig tull på 10 % enligt artikel 122, nu är den 12,5 %). Men kärnan är helt annorlunda - detta är en kvalitativ förändring från ett tillfälligt verktyg till ett-långsiktigt system.
Spåra denna väg tillbaka:
Det första steget var att den amerikanska regeringen till en början införde "motsvarande tullar" enligt International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), som av Högsta domstolen bedömdes vara grundlagsstridig.
Det andra steget är att snabbt gå över till artikel 122 i 1974 års handelslag, som inför en tillfällig tull på 150 dagar (dvs. den tidigare utgångna globala tilläggsskatten på 10 %).
Steg tre, efter utgången av artikel 122, flytta ut artikel 301 för att "ta över".
Den rättsliga grunden förändras ständigt, och kärnan i att införa tullar förblir konsekvent. Analys har påpekat att denna strategi för att byta skal har ett annat syfte: juridisk redundans ökar systemets motståndskraft, även om en rättslig grund bedöms ogiltig av domstolen, kan regeringen snabbt byta till en annan, vilket gör det svårare för taxesystemet att störtas som helhet. USTR Greer uttalade offentligt den 24 juli att "de nya tullåtgärderna kan motstå juridisk granskning.
Den mest avgörande punkten är att den nya 301:an inte ersätter den gamla 301:an och är föremål för ytterligare beskattning
Detta är den enklaste punkten att göra misstag och även den mest effektiva för kostnadsredovisning.
Den nya 301-taxan kommer inte att ersätta den historiska 301-taxan på Kina, och de två kommer att tas ut tillsammans. Det vill säga, om din produkt tidigare var föremål för en 301-tariff (7,5% eller 25% batch), nu måste du lägga till ytterligare 12,5% utöver det.
Efter den 24 juli är den grundläggande formeln för den totala tariffen för kinesiska varor som exporteras till USA:
Grundtaxa (MFN)+Ny 301-tariff (12,5%)+Gammal 301-tariff (om någon)+Dubbel antitaxa (om någon)
Det finns ett viktigt undantag: 232-taxan överlappar inte den nya 301. Om varorna redan har varit föremål för 232 nationella säkerhetstaxor (stål, aluminium, koppar och deras derivat, bilar och delar, etc.), kommer de nya 301-taxorna inte att läggas till.
Använd tre specifika fall för att illustrera hur betydande skillnaderna är:
Fall 1: Vanliga leksaker.Förutsatt att den grundläggande skattesatsen för tullkoden är 0, vilket inte är inom ramen för undantaget, måste en ny 301 tas ut.
Total taxa=0+12.5%=12.5%
Fall 2: Dambyxor (textil).Tullkod 6204.61.05, med en grundskattesats på 7,6 %. Om det faller inom täckningen av den gamla 301:an kommer ytterligare 7,5 % att tas ut. Om det inte ligger inom undantagsomfånget för den nya 301:an kommer ytterligare 12,5 % att tas ut.
Total taxa=7.6%+7.5%+12.5%=27.6%
Fall 3: Stålprodukter.Tullkod 8302.50.00, grundskattesats 0, faller inom ramen för tulltäckningen 232.
På grund av att 232 och den nya 301 inte överlappar varandra, kommer den totala tariffen inte att höjas med ytterligare 12,5 %, utan kommer att implementeras enligt den fastställda skattesatsen på 232.
På samma sätt, för export till USA, finns det en betydande skillnad i tullhöjningar för olika kategorier. Textilier, som redan omfattades av den gamla 301:an, har den högsta totalskattesatsen i kombination.
Klausul om övergångsperiod: 28 juli är den kritiska deadline
Policyn ger ett kort övergångsfönster: om varorna lastas i ursprungshamnen och initieras det sista transportsättet före kl. 00.01 Eastern Time den 24 juli 2026, och slutför inhemska försäljningsdeklarationer eller förfaranden för hämtning av lager senast kl. 00.01 Eastern Time den 28 juli, kommer tilläggstaxan inte att tas ut.
Det vill säga att varor som skickats före den 24 juli och som är avklarade före den 28 juli fortfarande omfattas av den gamla skattesatsen. Efter den 28 juli kommer alla varor att beskattas enligt den nya skattesatsen.
Det finns en praktisk risk här: på grund av effekterna av gränsöverskridande-transitcykler för logistik kan paket som samlas in och skickas runt den 20 juli anlända till destinationen efter att den nya policyn har trätt i kraft, vilket kan leda till tvister om tariffskillnader. Vissa logistikleverantörer har redan infört övergångsskyddspolicyer för sådana -transitförsändelser. Om din försändelse faller inom detta tidsfönster, bekräfta omgående ankomst- och klareringstiderna med din tullmäklare eller speditör för att se om den fortfarande kan kvalificera sig för övergångsperioden.
Vilka produkter kan undantas
Alla varor är inte föremål för tilläggsavgiften på 12,5 %. Följande kategorier är undantagna:
För det första varor i transit (de som uppfyller de ovan nämnda villkoren för övergångsperioden).
För det andra, varor som redan omfattas av avsnitt 232-taxor: stål, aluminium, koppar och derivat därav, passagerarfordon och lätta lastbilar och deras komponenter, medelstora och tunga-lastfordon och deras komponenter, etc. Dessa varor kommer att beskattas enligt de fastställda paragraf 232-taxorna utan ytterligare avsnitt 301-taxor.
För det tredje, andra undantagna kategorier: civila flygplan och motorkomponenter, läkemedelsrelaterade-produkter, träprodukter och halvledarrelaterade-varor.
För det fjärde, material som kan leda till inhemsk försörjningsbrist i USA, produkter som kan störa den ekonomiska verksamheten, varor som inte kan produceras i tillräckliga kvantiteter inhemskt med otillräckligt alternativt utbud och varor för vilka tullhöjningar är ineffektiva för att eliminera "orimliga metoder"-dessa kategorier kräver ansökan om certifiering.
Den fullständiga undantagslistan kan ses på CBP:s webbplats (sök efter "HTS-LISTA för tvångsarbete"). Det rekommenderas att kryssa-med dina egna HS-koder istället för att anta att "min kategori måste vara undantagen.".
Vad betyder det för lastägaren
Kostnaderna måste räknas om
Detta är det mest direkta. Efter tillägget av den nya 301 och den gamla 301 är den omfattande skattesatsen för många kategorier 2,5 procentenheter eller till och med högre än tidigare. Den offert- och vinstmodell som tidigare beräknats utifrån en tillfällig tariff på 10 % måste nu räknas om enligt den nya skattesatsen. Speciellt för kategorier som omfattas av den gamla 301, såsom textilier, är effekten störst när den kombineras.
Obligationsgränsen kanske inte är tillräcklig
Detta förbises lätt. Den amerikanska tullen kräver att importörer har ett tullbelopp motsvarande 10 % av föregående års tariffer, skatter och andra avgifter. Efter tillägget av den nya 301-tariffen kommer den totala årliga taxan att öka. Om den befintliga obligationskvoten inte hänger med kan tullen hålla kvar varorna i tullklareringsprocessen tills skillnaden är täckt innan den släpps. Det rekommenderas att kontakta tullmäklaren efter den 24 juli för att räkna om enligt den nya skattesatsen och utöka gapet så snart som möjligt.
Strängare ursprungsdeklaration
Differentieringen av tullarna (12,5 % i Kina och 10 % i vissa sydostasiatiska länder) kommer att stimulera vissa människor att få idén att "ändra ursprungslandsdeklarationen". Påminnelse: Om varorna faktiskt produceras i Kina och COO (ursprungslandet) fyller marken i landet där lagret är beläget, är det stor sannolikhet att utlösa CBP-återbetalningsverifiering, med en regelbunden fördröjning på 3 till 5 dagar; I allvarliga fall kan det anses som falsk ursprungsdeklaration och riskera böter. Ursprungslandet fylls i med "var tillverkades det", inte "vart skickades det".
Förhandlingen om skattesänkning mellan Kina och USA går framåt
Den här gången handlar det inte bara om att höja skatterna. Kina och USA trycker fortfarande på för en skattereduktionslista på 30 miljarder dollar motsvarande kategorier som kläder, skor, hattar, hushållsartiklar, hemelektroniktillbehör, vanliga lätta industriprodukter och icke-känsliga medicinska förbrukningsvaror. Dessa kategorier omfattas för närvarande av ytterligare 7,5 % till 25 % av den ursprungliga 301-tariffen och förväntas återgå till MFN-basskattesatsen efter att skattereduktionen har genomförts.
Det bör dock noteras att vi i detta skede fortfarande befinner oss i samrådsstadiet och inhämtar åsikter, och ingen officiell lista har släppts. Allt kommer att baseras på de officiella landningsdokumenten. Behandla inte "eventuell skattereduktion" som" redan reducerad "när du schemalägger varor.
Vad avsändaren ska göra nu
Använd först tullkoden för att kontrollera skattesatsen. Logga in på hts.usitc.gov och kontrollera om din kod ingår i det nyligen tillagda samlingsomfånget i kolumn 99 i kapitel 99. Se undantagslistan för att bekräfta om du är berättigad till undantag. Det här steget är viktigare än något annat - om du inte undersöker tydligt, blir all efterföljande kostnadsredovisning felaktig.
För det andra, räkna om prissättning och vinster. Beräkna den nya omfattande skattesatsen med hjälp av formeln "grundtaxa+ny 301+gammal 301 (om någon)", och jämför den med den tidigare kostnadsstrukturen för att se om vinsten fortfarande kan upprätthållas. Om du inte kan hålla på, antingen justera priset, förhandla med kunden om delning eller överväg att byta produktkategori.
För det tredje, kontrollera Bond-gränsen.Kontakta tullmäklaren för att räkna om det årliga tullbeloppet enligt den nya skattesatsen. Om bindningen inte räcker, utöka den så snart som möjligt. Vänta inte tills tullklareringen beslagtas för att upptäcka den.
För det fjärde, bekräfta tullklareringstiden för varor i transit.Om försändelsen görs före den 24 juli, låt oss se om vi kan tullklarera innan övergångsperioden går ut den 28 juli. De provinser som kan komma ikapp är 2,5 procentenheter, och de som inte kan komma ikapp omfattas av den nya skattesatsen.
För det femte, uppmärksamma utvecklingen av Kina USA: s skattereduktionsförhandlingar.Om kategorin du arbetar inom faller inom ramen för motsvarande skattereduktionslista (kläder, skor, hattar, heminredning, hemelektroniktillbehör etc.) kan det finnas skattereduktionsförmåner. Men i det här skedet är det bara en förhandling. Ordna inte varorna baserat på kostnaden efter skattereduktion i förväg. Låt oss vänta på att den officiella listan implementeras innan vi fattar ett beslut.
För det sjätte bör transitering i Sydostasien vara försiktig.Tulldifferentiering (12,5 % för Kina och 10 % för vissa sydostasiatiska länder) kommer att få folk att vilja fortsätta omlastning. Men med den allt strängare ursprungsidentifieringen i USA, kommer det fortfarande att erkännas som att det bara ändras på etiketten utan att ändra "väsentlig bearbetning" har sitt ursprung i Kina. Om vi verkligen vill överföra produktionskapacitet måste vi bygga fabriker och sätta dem i drift, inte ägna oss åt logistisk omlastning.
Epilog
Tariffbytet den 24 juli gav endast nominellt 2,5 procentenheter till Kina, men i huvudsak var det en kvalitativ förändring från ett tillfälligt verktyg till ett-långsiktigt system. Efter att ha lagt till den gamla 301:an är den heltäckande skattesatsen för många kategorier betydligt högre än tidigare. För avlastare som exporterar till USA är det viktigaste nu att inte klaga, utan att klargöra skattesatser, beräkna kostnader, utnyttja undantagen fullt ut och diversifiera riskerna. Tarifferna är på policynivå och speditörer överför dem bara. Det du verkligen kan kontrollera är din egen kostnadsstruktur och kategorival.
